- Un segundo aparte se refiere a la transversalidad y las microfinanzas.
- En la tercera parte se comparte un conjunto de herramientas y pasos elaborados para la incorporación del enfoque de género de manera transversal en entidades y proyectos;
- Se cierra el documento con unas conclusiones para animar el debate sobre los temas centrales: las microfinanzas y la autonomía de las mujeres.
- CONTEXTO ACTUAL
En cuanto a la tendencia observada relativa a la situación de las mujeres latinoamericanas, entre las últimas décadas del siglo anterior y lo corrido de la primera década del presente siglo, las mujeres han logrado significativas variaciones.
- Se han reducido brechas de inequidad en sectores como la educación, o en el acceso a determinados servicios de salud; se han formulado planes para la igualdad de género, se ha avanzado en la legislación mas desde lo formal dado que la reglamentación es aún deficiente, y se han creado instancias para el avance de las mujeres. Algunas entidades han posibilitado la incorporación del enfoque de género, predominantemente en proyectos, y desde una intervención mas parcial que integral.
- Persisten aún fuertes carencias para el logro de la igualdad de género, en temas como la participación política y en las instancias de toma de decisiones; las condiciones de participación en el mercado laboral; el tiempo no reconocido dedicado al cuidado de la familia y al bienestar en el hogar; las violencias contra las mujeres; y el desconocimiento a derechos sexuales y reproductivos, entre otros. Todos estos aspectos afectan la vida de las mujeres, su autonomía, y su intervención activa en el desarrollo.
- Un aspecto relevante para el tema de esta intervención, es lo relativo al ingreso masivo de las mujeres al mercado laboral acelerado en las últimas décadas del anterior siglo, que por efectos del proceso de globalización en el orden mundial requirió incrementar la generación de ingresos en las familias; pero también se evidenció el interés de mujeres por acceder a su autonomía económica.
Gran número de la población femenina buscó la generación de ingresos a través del autoempleo –individual, asociativo-; “la proporción de trabajadoras envueltas en el empleo informal –que comprende el autoempleo-, es generalmente mayor que la proporción de trabajadores” (UNIFEM 2005). El trabajo en la microempresa y los pequeños negocios informales recoge a los más pobres, es a donde mas acuden las mujeres (OIT), sus niveles de productividad son insuficientes para cubrir sus necesidades prácticas, así como para propiciar el acceso a la protección laboral y seguridad social.
- TRANSVERSALIDAD EN MICROFINANZAS
Al solicitar su opinión a un grupo de mujeres de Puno -Perú- vinculadas a un proyecto de Banco Comunal, sobre qué les ha significado el acceder a recursos de crédito para sus pequeños negocios, una de ellas rápidamente respondió que desde que maneja su dinero y decide sus inversiones, ha mejorado su relación con su esposo, ya no la maltrata y siente que ahora la respeta.
Esta misma pregunta se hizo a un grupo de mujeres de una comuna de Cali – Colombia- y la respuesta de una de ellas es que está muy contenta porque ahora puede llevar dinero a su casa; cuando lo recibe se lo entrega a su marido porque él como es hombre, sabe mejor como hacer la inversión en el negocio de ella.
Estos dos ejemplos reales que podrían parecer anecdóticos, expresan dos metodologías de intervención diferentes; en la primera el otorgamiento del crédito hace parte de un conjunto de actividades que orientan a las mujeres en la superación de prácticas tradicionales asociadas a sus roles de género, y mediante la reflexión colectiva les permite comprender la necesidad de transformar este tipo de comportamientos; son elementos fundamentales para su autonomía hacia la toma de sus propias decisiones, con conocimiento y argumentos propios. En el segundo caso, el acceso al crédito no ha representado para la mujer una posibilidad de transformación para el ejercicio de su autonomía; posiblemente ha logrado un mejoramiento de su bienestar, pero no ha significado establecer relaciones en las que se incluya para la toma de las decisiones que le afectan y en igualdad de condiciones.
- TIPOS DE HERRAMIENTAS PARA LA TRANSVERSALIDAD DE GÉNERO EN PROCESOS – MICROFINANZAS
La estrategia de transversalidad de género requiere que sea asumida de manera integral, esto implica que se incorpore como proceso a la estructura y funcionamiento institucional –misión, visión, política de personal y de remuneración, principios operativos e institucionales- así como a las intervenciones institucionales –políticas, legislación, programas, proyectos, sistemas de información, presupuestos-.
La transversalidad de género es un proceso institucional, en entidades públicas, privadas, mixtas; en organizaciones de mujeres, en grupos feministas.
Es un proceso político porque implica asumir una posición y actuar en coherencia en la búsqueda de relaciones sociales de género equitativas, lo que exige transformar relaciones de poder en las que predomina la desigualdad; este es el principio fundamental al asumir este proceso.
Es también técnico, porque requiere la aplicación de herramientas específicas, según contexto y medios con que se cuenta y el fin que se busca. Por esta razón no existe una fórmula única para su aplicación, pero siempre se debe mantener rigurosidad y buscar efectividad a aplicarla. La vanalización de los procesos de transversalidad de género –una entidad queda preparada con un taller de 3 días a su personal, un proyecto incorpora género porque incluye a mujeres- han desprestigiado y reducido los importantes logros que para la igualdad, equidad y justicia social aporta la transversalidad de género.
Tipos de pasos y herramientas para transversalizar género
A continuación se registran los principales elementos de una propuesta de transversalización de género. Como lo plantean diversos documentos, no existe “la receta” para la incorporación del enfoque de género; pero si existen unos principios mínimos. Por ejemplo siempre se debe trabajar lo institucional (hacia adentro de la entidad, a menudo ausente), y hacia fuera (lo mas usual, en especial proyectos).
No subvalorar la necesidad de conocimiento: el proceso de transversalización de género debe ser orientado por una persona que conozca y tenga experiencia sobre el tema. Como se sustenta a menudo esta necesidad? para construir un puente se requiere vincular personal experto. En este caso también, es la construcción de un puente hacia la igualdad y el empoderamiento.
4. CONCLUSIONES EN TORNO A DEBATES ABIERTOS SOBRE LAS MICROFINANZAS Y LA AUTONOMIA DE LAS MUJERES
Se plantean los siguientes aspectos como aporte al debate :
- La estrategia de transversalidad de género es necesaria para que el acceso de las mujeres a las microfinanzas se corresponda con procesos de empoderamiento que conlleven a la autonomía de las mujeres.
- No se garantiza que el proceso de transversalización genere autonomía en las mujeres, pero es mas posible lograrlo.
- Si la oferta de servicios de microfinanzas no incluyen la transversalización de género, puede suceder que algunas mujeres logren procesos de autonomía, pero es mas dificultoso.
- La estrategia de transversalidad de género es válida para el empoderamiento y la autonomía de las mujeres.
Al respecto se han planteado pros y contras, por lo tanto para que cumpla su propósito de contribuir al empoderamiento y autonomía de las mujeres es necesario, entre otros aspectos que:
- Se aplique a la institución y a las iniciativas o actividades que desarrolla
- Se destaque y tenga en cuenta el contexto en el cual interactúa
- Se aborde el proceso productivo –microempresa, negocio- teniendo en cuenta los diversos servicios que requiere
- No se vanalice su aplicación como sucede a menudo, considerando que la TEG es: un taller de 3 días para el equipo institucional / incluir a mujeres en un proyecto o hacer un proyecto con mujeres / …. o acciones similares.
- La rigurosidad de la aplicación de la estrategia y su integralidad es fundamental para el logro del propósito
- En cuanto al proceso de TEG, las propuestas ganadoras del 1er Fondo Concursable para articular el enfoque de género a las propuestas de microfinanzas en Perú aplicando la Guía COPEME, enfatizan el trabajo en los proyectos y en capacitaciones. La aplicación de la estrategia de transversalidad de género para la entidad no es clara; se plantea la elaboración de un plan pero en el resumen no se especifica la operación y no aparecen indicadores para validar los resultados finales del propósito de incorporación institucional.
- Reconociendo la importancia del microcrédito, es fundamental ampliar la oferta de servicios de microfinanzas para potenciar sus resultados y beneficios.
De las cinco propuestas de investigación aprobadas en el 2º Fondo Concursable que promueve el Movimiento Manuela Ramos, para articular el enfoque de género a las propuestas de microfinanzas en el Perú, sólo una de ellas no focaliza su atención en el microcrédito y lo hace sobre el ahorro.
Existen aún fuertes vacíos en el análisis entre las microfinanzas y el empoderamiento de las mujeres, es importante promover los debates al respecto y analizar diversas miradas y experiencias al respecto, y propiciar la participación de las organizaciones de mujeres, las organizaciones feministas y las instancias mixtas con interés sobre el tema.
Los dos casos corresponden a situaciones que ha vivido quien elabora este escrito.
El proceso y las herramientas que se resumen son el resultado de la aplicación de la autora, en procesos de transversalización en instituciones.
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